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十大正规足球外围app客户端下载|2022-07-14

  最高法发布典型案例,进一步明确了饲养者、管理者的法律责任,有利于引导公众强化法律意识、文明意识。

  关于烈性犬伤人,有了更刚硬的司法回应。

  2月5日,最高人民法院发布饲养动物致人损害典型案例。据此,禁止饲养的大型犬伤人,无论受害人有无过错,犬主均应承担全部责任;孕妇被犬咬后终止妊娠,饲养人应承担相关费用;犬只追逐路人致其受惊吓摔伤,“无接触式伤害”饲养人也担责;违规养犬行为,应当否定和制止等,受到社会广泛关注的养犬问题,有了更明确的法律界定。

  互联网是有记忆的,悲剧更不会轻易遗忘。近年来,各地发生的烈性犬伤人事件不少,有的受害人被咬伤甚至危及生命。

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  去年10月,在四川成都崇州的一个小区内,一名2岁女童被一只大型黑色罗威纳犬咬伤。尽管事后犬只被捕获处理,其主人罗某也被公安机关依法刑拘。但严惩狗主人、严肃追究其法律责任,已成一边倒的全民呼声。

  其实,对于犬只伤人,我国不乏相关法律规定。民法典就明确规定,“饲养的动物造成他人损害的,动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任”“禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的,动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任”等。

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  不过,仅有上述法律规定,还不足以应对现实生活的丰富多变。同样是在民法典中,对饲养的动物造成他人损害的,“能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的,可以不承担或者减轻责任”“能够证明损害是因被侵权人故意造成的,可以减轻责任”。

  因此,在具体案例中,如果受害人存在“挑逗”等过错,导致被烈性犬伤害的情形,饲养人或者管理人是否会被“从轻归责”?因为犬只追逐路人致其受惊吓摔伤等情形,又当如何定责论处?这些都考验着司法机关的智慧。

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  再看最高法发布的典型案例,秉持立法精神,针对现实生活中最棘手,也是最突出的情形,作出了精准而响亮的回应。

  一个很重要的方面,就是重申了“无过错责任”,对于禁养的烈性犬伤人,法律将其列入特殊侵权类型,犬主无论有无过错,都必须承担全部责任。

  为何受害人也有过错,仍要饲养人、管理人担全责?这是因为,比起一般的犬只,烈性犬有更高的人身危险性,作为饲养人或者管理人必须承担更多的警惕义务和管理责任。况且,违规饲养已是“有错在先”,如果再区分过错情形让他人分担责任,很容易从“源头”上疏于对烈性犬的管控。

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  审视发布的典型案例,在其他方面也有突破,比如扩大了“定损范围”,指出孕妇被犬咬后终止妊娠,因烈性犬伤所导致的“间接损害”,饲养人或者管理人也必须一揽子承担;延展了“伤害边界”,强调烈性犬追逐路人,致其受惊吓摔伤,即便没有“接触式”伤害,也是饲养动物致伤的一种,饲养人或者管理人难辞其咎。

  相比民法典规定,这些典型案例更加具体,对饲养人或者管理人的“管束责任”,要求更为严格。

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  不仅如此,最高法发布的典型案例“掷地有声”,虽然并非司法解释,但经由最高司法审判机关“广而告之”,便具有了参考性和指导性,有利于各级司法机关“按图索骥”,作出更合理的判决。

  这些年,除民法典等法律外,各地也出台了不少管理性规定。在最高法发布的典型案例中,对地方《养犬管理条例》予以“援引”,依法支持公安机关对未尽到办理犬只登记法律义务和未履行看管义务的饲养人作出行政处罚,释放了“和谐环境倡导文明养犬,法治社会支持依法养犬”的强烈信号。

  养犬是一面镜子,折射出文明社会的影子。最高法发布饲养动物致人损害典型案例,进一步明确饲养者、管理者的法律责任,有利于引导公众强化法律意识、文明意识。切实做到文明养犬、依法养犬,才能避免恶性犬伤人悲剧重演。(新京报) 【编辑:李岩】

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  作者:程同顺(南开大学周恩来政府管理学院政治学系教授、副院长,南开大学国家安全研究院院长,南开大学中国政府发展联合研究中心副主任)

  全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。与越来越囿于选举和公投过程的西方民主相比较,全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主,有效克服了西式民主的种种弊端和不足,是对其的超越和发展,具有显著优势。

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  在国家治理上,全过程人民民主始终以人民为中心,保障人民群众对国家政治生活的广泛参与,以体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力为目标,服务于建成社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴。

  在国家间,全过程人民民主倡导维护世界和平与国际关系民主化,尊重各国的主权和安全,尊重民主和文明的多样性。从努力构建人类命运共同体,积极推动“一带一路”建设,到弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值,实现各国合作共赢,中国始终坚持共同安全、共同发展与国际关系民主化的大方向,推动国际政治秩序朝着更加公正、合理的方向演变。

  全过程人民民主具有过程的规范有序性

  全过程人民民主包括民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等环节,中国共产党领导人民创立和发展全过程人民民主,坚持以党的领导贯穿民主过程,以法治、制度、理性规范民主实践,保障中国式现代化行稳致远。

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  全过程人民民主坚持将党的领导贯穿于民主过程的始终,从根本上保证了全过程人民民主正确的发展方向与有序推进。中国共产党始终代表最广大人民的根本利益,发挥总揽全局、协调各方的领导优势。中国共产党以坚强的领导力,对各部门进行系统性管理、合理配置宏观管理部门职能,使其各司其职、协同合作,为人民权利的行使创造空间;以高效的协调能力,组织和调动社会各种资源到公共事业,为公共问题的解决创造条件,从而以民主的高质量促进了国家治理的高效能,形成了安定团结的政治局面和团结干事的强大合力。

  全过程人民民主坚持在法治轨道上有序推进,以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系为全过程人民民主提供了坚实的法律制度保障,确保民主过程依法合规、稳定有序。

  一方面,法律对于民主过程中容易滋生的不当与违法行径进行了规定限制,以人民代表大会制度为例,人民代表大会制度是发展全过程人民民主、保证人民当家作主的重要制度载体。我国宪法以其强制性效力保障选民及代表能够在不受外力干扰影响下规范、有效地行使权利。我国充分保障人民依法行使民主权利,禁止“造谣中伤”“买卖选票”“封官许愿”“哗众取宠”“急功近利”等违法违规的拉票、贿选的不当行径,从而维护民主运行的底线机制。

  另一方面,法律法规也明确了相关机构对于推进全过程人民民主的职责规定。比如,第十四届全国人民代表大会宪法和法律委员会将全过程人民民主写入《立法法》第六条,并于新增加的第七十条、第九十条中明确了各级人大常委会根据实际需要设立基层立法联系点;第八十九条明确要求地方性法规、自治条例和单行条例公布后,其文本以及草案的说明、审议结果报告等,应当及时在本级人民代表大会常务委员会公报和中国人大网、本地方人民代表大会网站以及在本行政区域范围内发行的报纸上刊载。我国宪法为发展全过程人民民主提供根本法治保障,赋予了人民广泛且真实的民主权利,最大限度地实现了民主的本质。

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